2007国家公务员考试笔试业已结束,今天才知道,由国家统一报名、统一出题、统一考试的国家公务员考试,其报名费用居然存在巨大的“地区差异”的。
北京和江西收费60元;广东、浙江、安徽、山东、河南和福建收费80元;宁夏、山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、湖南、重庆市、河北收费90至100元;陕西收费110元;湖北和海南收费150元。收费最高的湖北和海南整整比收费最低的北京和江西高出了1.5倍。
2006年11月21日,人事部副部长尹蔚民接受中国政府网采访,就公务员考试录用工作进行在线访谈。面对广大考生关心的报名费用问题,尹蔚民回答道,公务员考试的费用有两方面:第一,国家财政拨款,包括报名网络运行、考试试题开发、试卷印制、阅卷费用等;第二,省级公务员主管部门接受委托,按照当地物价部门确定的标准收取报名费用,主要包括考场租用、监考人员费用等。尹蔚民说,据相关统计,人均考试成本大概在200元左右。
海南省发展与改革厅收费管理处的严先生说,国家公务员报名费属行政性收费,其管理权限是在省一级,各地的收费标准因为成本原因会有不一致的地方。而这个经济成本则主要是由两个社会群体承担,一是考生,二是主办方。
严先生说:"影响各地的成绩差异主要原因有考试人数,以广东和海南为例,两省的公务员报考在程序和工作量上完全一样,但因为广东地区的考生大大多于海南,其成本自然也就相应降低。"
这个说法显然是站不住脚的,根据经济学原理,降低成本的有效途径是获取“规模经济效益”,规模越大,分摊在单位产品上的成本就越低。按照这个原理,去年报考人数两万多名、排在全国前五位的湖北,收费数额应当较低才是,但湖北去年的收费高达150元,是收费最多的地区之一。
对此,湖北省物价局的一位工作人员补充道,作为事业单位公开招聘人员考试,其报名定价执行标准不仅取决于报考人数,还受当地经济发展状况、消费水平和物价等因素的影响。但是我们看到,北京和广东的消费和物价水平排名远在湖北之前,其报名费却分别只有60元和80元,远远低于湖北的150元。显然这种说法也是没有说服力的。
更让人觉得奇怪的是,很多考生即使参加了国家公务员考试,各省区市仍然要求他们参加当地的公务员考试,且考试时间不统一,考试成绩亦互不承认。分析人士分析认为,报名费用可能是其中比较大的一个驱动因素,毕竟报名费不是一笔小数目。
劳动法规定,用人单位招聘不能不得以任何理由和方式收取任何费用。公务员考试是进入党政机关的重要渠道,也是党政机关选贤纳才的重要途径。换言之,公务员考试实际上也就是政府部门在“招聘员工”,这与普通用人单位招聘员工没有太多的本质区别。政府部门作为用人单位,招聘工作是其人事部门经常性工作的一部分,这些费用本应包含在日常工作经费里,为什么要向应聘考生额外收取呢?
政府部门为什么会有这样的特权?现在就业难,有人提出政府就业,政府部门应该和一般用人单位一样。不能想怎么定价就怎么定价,考试成本应该举行听证。这件事又让人想起来了高考报名费和大学学费,考试成本应该如何核算?谁才有定价权?